中小银行并购重组步伐正在加快。据国家金融监督管理总局披露的信息，截至5月18日，今年以来已有26家中小银行收购或解散旗下村镇银行的申请获监管批复。另据金融监管总局近日发布的《银行业金融机构法人名单》，截至2024年末，我国共有银行业金融机构法人4295家，相较于2023年末的4490家减少了195家；分机构来看，农村商业银行、农村信用社和村镇银行分别较上一年减少了44家、41家和98家。
推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，是近年来金融监管工作的重点之一。尤其是今年1月份，金融监管总局召开2025年监管工作会议，再次明确将加快推进中小金融机构改革化险作为今年的重点任务。在这一重点任务背后，部分资产质量不佳、公司治理不完善的高风险城商行，一些规模较小、竞争力不足的农商行、农村信用社和村镇银行成为监管重点关注的对象。
从监管工作措施和各地具体实践来看，推动中小银行改革化险主要分为两方面：一是千方百计“治已病”，二是多措并举“防未病”。
治已病重点关注高风险的中小金融机构。比如，农村中小银行改革主要采取的“分类施治”策略，其中，村镇银行以主发起行吸收合并为主，农信社系统则通过组建省农商联合银行或省级农商银行实现整合，达到压降高风险中小金融机构的目标。策略类似“大鱼吃小鱼”或“以优补劣”，通过发挥各自优势，实现资源互补共进，推动整体向更高水平发展。监管信息显示，仅去年一年，就有上百家村镇银行被股份行、城商行等并购重组，成为其分支机构。
防未病重在“防”，将防风险工作前置。金融监管总局党委书记、局长李云泽在近日召开的国新办新闻发布会上透露，当前各地正在多渠道有序补充中小金融机构资本金。现实中，补充资本金能有效增强中小银行的风险抵御能力，由于中小银行的不良率显著高于行业平均值，不良资产增加会使风险加权资产规模进一步扩大，引起资本充足率下降，因此，中小银行需要多渠道补充资本金，加快不良资产的处置，增强风险抵御能力。而从近年来多次出现的中小银行股权流拍的尴尬境况中也不难看出，当前，中小银行面临着比大型商业银行更严峻的资本金补充挑战，需要创新思路，拓宽资本金补充渠道。
除了向外寻求补充资本金，在风险防控上，中小银行也要练好内功。尤其是兼并重组后新设立的中小银行须完善全面风险管理体系，进一步优化信贷结构，同时对各个环节的风险开展动态监测和预警，推动整体实现减量提质。
与此相关的金融机构要从服务当前经济结构转型升级的角度，高度重视中小银行风险化解工作。要清醒认识到，随着我国经济向高质量发展阶段跃升，金融服务必然要经历深刻变革，当前的银行业结构调整是顺应经济结构转型升级的必然选择。在这一进程中，中小银行的风险化解已成为战略选择，要积极作为，未雨绸缪，变被动为主动，下好先手棋。（本文来源：经济日报 作者：陆 敏）
